La Comisión Europea ha propuesto actualizar las reglas para la coordinación de la circulación segura y libre en la UE, que se introdujeron en respuesta a la pandemia del covid-19.

Desde el verano, la ingesta de vacunas ha aumentado significativamente y el certificado covid digital de la UE se ha implementado con éxito, con más de 650 millones de certificados emitidos hasta la fecha. At Al mismo tiempo, la situación epidemiológica en la UE sigue evolucionando y algunos Estados miembros están tomando más medidas de salud pública, incluida la administración de vacunas de refuerzo. Teniendo en cuenta todos estos factores, la Comisión propone centrarse más en un enfoque «basado en la persona» de las medidas de viaje y un período estándar de aprobación de los certificados de vacunación de nueve meses desde la primera serie de vacunación. El período de 9 meses tiene en cuenta las directrices del Centro Europeo para la Prevención y el Control de Enfermedades (ECDC) sobre la administración de dosis de refuerzo a partir de los 6 meses, y proporciona un período adicional de 3 meses para garantizar que las campañas nacionales de vacunación puedan adaptarse y los ciudadanos puede acceder a los impulsores.

La Comisión también propone actualizaciones del mapa de semáforos de la UE. y un procedimiento simplificado para el frenado de emergencia.

La Comisión también propone hoy que se actualicen las normas para los viajes al exterior en la UE [press release available as of 14:15].

Didier De hecho, Comisionado de Justicia, dijo: «Desde el comienzo de la pandemia, la Comisión ha estado plenamente activa en la búsqueda de soluciones para garantizar la libre circulación segura de personas de manera coordinada. A la luz de los últimos avances y pruebas científicas, proponemos una nueva recomendación que debe aprobar el Consejo . Basándonos en nuestra herramienta común, el certificado COVID digital de la UE, que se ha convertido en un estándar real, nos estamos moviendo hacia un enfoque «basado en la persona», nuestro principal objetivo es evitar acciones divergentes dentro de la UE. Entre otras medidas, proponen hoy que el Consejo acuerde un período de validez estándar para los certificados de vacunación emitidos después de la serie primaria. Att acordar esta propuesta será crucial para los próximos meses y la protección de la libre circulación segura de los ciudadanos «.

Stella Kyriakides, El Comisionado de Salud y Seguridad Alimentaria agregó: «El certificado covid digital de la UE y nuestra estrategia coordinada para la acción en materia de viajes han contribuido de forma significativa a garantizar la libre circulación, con la protección de la salud pública como nuestra prioridad. Hemos vacunado a más del 65% de la población total de la UE, pero no es suficiente . Todavía hay demasiadas personas que no están protegidas. Para que todos puedan viajar y vivir de la manera más segura posible, debemos alcanzar tasas de vacunación significativamente más altas, de inmediato. También debemos fortalecer nuestra inmunidad con vacunas de refuerzo. Los Estados miembros adapten sus campañas de vacunación y, para que los ciudadanos tengan acceso a los refuerzos, proponemos un plazo estándar para la aprobación de los certificados de vacunación. At Al mismo tiempo, debemos seguir alentando firmemente a todos a que sigan respetando las medidas de salud pública. Nuestras máscaras deben permanecer «.

Actualizaciones importantes a la estrategia común de medidas de viaje dentro de la UE propuesta por la Comisión son:

  • Centrarse en un «enfoque basado en la persona»: una persona que tenga un certificado Covid digital de la UE válido, en principio, no debería estar sujeta a más restricciones, como pruebas o cuarentena, independientemente del lugar de salida en la UE. Es posible que las personas sin un certificado EU-covid digital deban someterse a una prueba antes o después de su llegada.
  • Validez estándar del certificado de vacunación: Para evitar enfoques divergentes y perturbadores, la Comisión propone un período de aceptación estándar de nueve meses para los certificados de vacunación expedidos una vez finalizada la serie de vacunación primaria. El período de 9 meses tiene en cuenta las directrices del Centro Europeo para la Prevención y el Control de Enfermedades (ECDC) sobre la administración de dosis de refuerzo a partir de los 6 meses, y proporciona un período adicional de 3 meses para garantizar que las campañas nacionales de vacunación puedan adaptarse y los ciudadanos puede acceder a los impulsores. Esto significa que, al viajar, los Estados miembros no deben rechazar un certificado de vacunación emitido menos de nueve meses después de la administración de la última dosis de vacunación primaria. Los Estados miembros deben tomar inmediatamente todas las medidas necesarias para garantizar el acceso a la vacunación de aquellas poblaciones cuyos certificados de vacunación emitidos anteriormente se acercan al límite de nueve meses.
  • Inyecciones de refuerzo: Hasta el momento, no hay estudios que aborden explícitamente la efectividad de los refuerzos en la transmisión del covid-19 y, por lo tanto, no es posible establecer un período de aceptación para los refuerzos. Sin embargo, dados los nuevos datos, se puede esperar que la protección de las vacunas de refuerzo sea más prolongada que la que sigue a la serie de vacunación primaria. La Comisión seguirá de cerca las nuevas pruebas científicas sobre este tema. Sobre la base de estas pruebas, la Comisión podrá proponer también, en caso necesario, un período de aprobación adecuado para los certificados de vacunación expedidos tras una dosis de recuerdo.
  • El mapa de semáforos de la UE está adaptado: para combinar nuevos casos con la ingesta de vacunas de una región. El mapa sería principalmente para fines informativos, pero también serviría para coordinar acciones en áreas con un nivel particularmente bajo (‘verde’) o particularmente alto (‘rojo oscuro’) de circulación del virus. Para estas áreas, se aplicarían reglas especiales con la excepción del «método basado en la persona». Para los viajeros de áreas «verdes», no se deben aplicar restricciones. Se debe desalentar los viajes hacia y desde áreas «rojo oscuro», dado el alto número de nuevas infecciones allí, y las personas que no están vacunadas ni se han recuperado del virus deben someterse a una prueba antes de la salida y a una cuarentena posterior a la llegada (con reglas especiales para viajeros importantes y niños menores de 12 años).
  • Exenciones de determinadas medidas de viaje: debe aplicarse a los viajeros fronterizos, los niños menores de 12 años y los viajeros necesarios. La lista de viajeros necesarios debería reducirse ya que muchos viajeros incluidos en la lista actual han tenido la oportunidad de vacunarse mientras tanto.
  • Procedimiento simplificado para el frenado de emergencia: El procedimiento de emergencia destinado a retrasar la propagación de nuevas variantes de covid-19 o abordar situaciones particularmente graves debe simplificarse y ser más operativo. Incluirá una notificación de los Estados miembros a la Comisión y al Consejo y una mesa redonda sobre la gestión integrada de crisis políticas (IPCR) del Consejo.

Con el fin de dar tiempo suficiente para que se implemente el enfoque coordinado, la Comisión propone aplicar estas actualizaciones a partir del 10 de enero de 2022.

Fondo

El 3 de septiembre de 2020, la Comisión presentó una propuesta de Recomendación del Consejo para garantizar que todas las medidas adoptadas por los Estados miembros que restringen la libre circulación debido a la pandemia de coronavirus se coordinen y se comuniquen claramente a nivel de la UE.

El 13 de octubre de 2020, los Estados miembros de la UE se comprometieron a garantizar una mayor coordinación y un mejor intercambio de información mediante la adopción de la Recomendación del Consejo.

El 1 de febrero de 2021, el Consejo adoptó una primera actualización de la Recomendación del Consejo, que introdujo un nuevo color, «rojo oscuro», para la identificación de áreas de riesgo y estableció medidas más estrictas para los viajeros de áreas de alto riesgo.

El 20 de mayo de 2021, el Consejo modificó la Recomendación del Consejo para permitir viajes innecesarios a personas completamente vacunadas, así como para fortalecer las medidas para limitar la propagación de variantes preocupantes.

El 14 de junio de 2021, el Parlamento y el Consejo adoptaron el Reglamento que establece el marco de la UE para los certificados covid digitales. Con el fin de aprovechar al máximo el certificado covid digital de la UE, el Consejo adoptó el mismo día una segunda actualización de la Recomendación del Consejo, que prevé exenciones de las restricciones de viaje para las personas totalmente vacunadas y recuperadas.

Desde junio de 2021, la expansión del certificado covid digital de la UE ha progresado a un ritmo rápido. El 18 de octubre de 2021, la Comisión emitió el primer informe sobre el sistema de certificación digital de covid de la UE, una herramienta ampliamente disponible y aceptada de forma fiable para facilitar la libre circulación durante la pandemia de covid-19.

A la luz de estos desarrollos, la estrategia común establecida en la Recomendación (UE) 2020/1475 del Consejo debe adaptarse más, lo que también fue una solicitud del Consejo Europeo en sus Conclusiones de 22 de octubre de 2021.

Paralelamente, como hizo para el Reglamento DCC de la UE, la Comisión adoptó hoy una propuesta para incluir también a los nacionales de terceros países que residen legalmente en la UE y a los nacionales de terceros países que han entrado legalmente en el territorio de un Estado miembro, a quienes se les permite moverse libremente dentro del territorio. de todos los demás Estados miembros durante un máximo de 90 días durante un período de 180 días. La información más reciente sobre las normas de viaje anunciadas por los Estados miembros se puede encontrar en el sitio web de Re-open EU.

Más información

Preguntas y respuestas sobre la nueva propuesta de la Comisión de Recomendación del Consejo para facilitar la libre circulación segura durante la pandemia de covid-19

Ficha informativa sobre la nueva propuesta de la Comisión para garantizar la coordinación de viajes seguros en la UE

Ficha técnica COVID-19: Medidas de viaje y salud en la UE

Propuesta de Recomendación del Consejo sobre un enfoque coordinado para facilitar la libre circulación segura durante la pandemia del covid-19 y que sustituye a la Recomendación (UE) 2020/1475

Certificado covid digital de la UE: un estándar mundial con más de 591 millones de certificados

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